摘要：本文以中国成达工程有限公司EPC总承包的KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目为例，介绍了设计管理、采购管理、施工管理、进度管理、质量管理、费用管理、HSE管理等内容，以期对后续国际EPC工程总承包项目的实施提供参考。
关键词：EPC；设计管理；采购管理；施工管理；进度管理；质量管理；费用管理；HSE管理
1项目概况
KALTIM 2 2x100MW燃煤电站项目位于印度尼西亚东加里曼丹省邦坦市，是印尼业主PT. GRAHA POWER KALTIM筹建的IPP商业电站项目，中国成达工程有限公司（以下简称成达公司）作为该项目业主股东之一，经业主董事会指定以工程总承包交钥匙模式承建该项目，其工作范围为厂区红线内锅炉岛、汽机岛、集控楼、输煤系统、灰渣系统、循环水系统、海水脱硫系统、海水淡化、污水处理、煤场、灰场、总图道路等在内的所有永久设施，8000吨级卸煤码头，长度约20公里的150千伏输电线路及对侧150千伏变电站扩建。项目投资总额约为24.29亿元人民币。项目总工期35个月，2017年2月17日合同生效，2020年1月13日全厂竣工。
2 EPC项目特点
（1）该项目选用2套125MW机组，以满足项目合同要求的净输出2×100MW。由于该燃煤锅炉/蒸汽轮机发电机组非国内主流燃煤电站规模，从主机产品设计至系统设计，设备选型采购，均需要从零做起，项目技术难度大。
（2）该项目所处地为典型的热带雨林气候，终年高温且有明显雨季，施工中断频繁，对项目总体进度的控制来说是较大的考验。同时，该项目选址位于偏远渔村，无可用入场陆路通道，也没有可利用的海运码头。项目所在地社会流动性不佳，各类非政府组织关系复杂，难以有效利用当地人力资源，印尼其他区域内人力资源进入该地时同样掣肘较多。
3 EPC项目管理
3.1 项目管理组织机构
成达公司对本项目采用了典型的强矩阵式管理模式，从公司各个管理部门（如项目管理部、安全生产管理部、技术质量部、施工管理部等）安排具有丰富项目管理经验的人员作为本项目各级职能经理（如项目经理、设计经理、质量经理、商务经理等）参与项目管理工作，从各个专业部室抽调专业骨干参与本项目专业管理工作，并成立KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目组，以保证项目的顺利执行，项目组织机构图如图所示。
图 KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目组织机构
3.2 项目策划
项目部组建后，按照合同中的工作范围及项目特点进行项目策划，形成包括项目管理程序、项目管理目标、详细产品方案、公用工程方案、现场前期实施方案、项目二级进度计划在内的一系列前期策划文件。同时，随项目进展，陆续完成了后续项目各阶段分项管理程序文件、策划及实施方案。
鉴于EPC总包合同分为印尼境内、境外两个部分，因此，项目组按项目合同范围、项目特点、技术方案制订了设计、施工的分包实施计划。
（1）设计分包
设计分包总体思路为：在各区域选用最有经验且能加大项目当地化水平的设计方，具体措施如下：
① 发挥电力系统设计单位的技术优势，项目主装置区、公用工程及辅助设施设计由西南电力设计院完成，成达项目组各专业对其设计文件进行审查。
② 因水上设施工程的专业性较强，为了便于当地水上施工许可的办理，项目水工设施（如卸煤码头、重件运输码头、栈桥）由印尼当地水工工程公司完成设计并施工，成达项目组各专业对其设计文件进行审查。
③ 外输线路及对侧变电站扩建设计由印尼当地电力工程公司完成设计采购施工，成达项目组各专业对其设计文件及技术规格书进行审查。
（2）采购分包
采购分包总体思路为：在保证采购质量的前提下，尽可能缩短采购周期，降低采购成本，具体措施如下：
① 除通用设备外，设备类尽量采用成套包形式，减少工作界面加快项目进展。
② 材料类由成达自身基于设计分包商的设计文件，自行完成PDS三维模型搭建并抽取材料，确保材料量合理并控制成本。
（3）施工分包
施工分包总体思路为：与设计分包有机结合，减少工作界面，提高施工效率，具体措施如下：
① 项目水上重件码头及疏浚工作交由当地技术能力和协调能力较强的工程公司执行，以便于提前进场开展运输通道建设。
② 项目主装置区、公用工程及辅助设施土建及安装交由与中国企业合作多年的印尼当地工程公司完成，可有效缩短将中国标准设计文件转化为当地施工标准文件的时间，加快项目总体进展。
③ 卸煤码头及栈桥水工作业由当地技术能力较强的水工工程公司执行，并作为对主装置区、公用工程及辅助设施施工分包商的调剂。
④ 外输线路由在印尼长期工作、具有丰富经验的国内电力建设单位施工。对侧变电站扩建由当地电力工程公司完成施工，便于完成系统对接等协调大于施工的工作。
（4）调试开车试运分包
在“一带一路”大环境下，本项目所有设备均为国产设备，因此调试开车试运行工作由国内专业电力系统开车队伍完成，加快了操作人员的上手速度，深度结合了施工预调试与调试开车工作。
3.3 项目设计管理
成达公司是以设计为主体并开展项目总承包的大型工程公司，在KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目中，公司依托自身的设计技术优势，确立设计龙头作用，从设计源头把控工程建设质量，主要措施如下：
（1）设计执行计划管理
项目执行计划及设计分包策略确定后，项目组即开展设计执行计划编制并下发执行，其中包括：
① 设计依据及标准规范
基于项目合同及技术附件，确定设计工作按照总承包合同境外部分条款开展，使用现行中国标准规范并结合印尼当地要求。
② 设计目标与设计范围
成达作为总承包商为业主建设两台净发电量为100MW的超高压燃煤发电机组。以建设一座安全可靠、技术成熟、高效环保的现代化火力发电机组的理念作为设计指导思想，并细化到如下要点：
- 保证设计机组性能考核达到PPA及EPC合同中规定的各项指标，各项设计技术参数满足 PPA及EPC合同的要求；
- 根据以往电站项目中设计、施工或调试中遇到的问题，合理优化设计；
- 机组运行稳定性、运行维护成本及节能减耗是设计的重要关注点；
- 所有设计工作必须满足中国电力行业现行有效标准、合同要求的性能考核指标、当地最新环保排放标准及消防规范要求；
- 加强设计优化工作，以合理的投资获得最佳经济效益和社会效益。
③ 设计管理体系
设计工作的开展离不开设计管理体系，为提高设计工作的规范性，项目组以公司管理体系为指导，结合项目实际，有针对性的编制了设计管理工作程序及规范性文件，具体如下:
- 设计文件审查程序
- 技术规格书编制规定
- 设计变更程序
- 厂商资料审查程序
- 其他技术管理文件执行成达公司管理体系
（2）总包商与设计分包商的衔接管理
KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目设计分包商较多，作为具备完整设计能力的总承包商，成达公司的主要工作是设计总体技术方案的管控及设计协调，在本项目中，主要管控及协调事项如下：
- 总包商与设计分包商之间总图的界面，包含但不限于：道路交接点、总图标高等。
- 码头水工设施与上部结构/设备的界面，包含但不限于：水工设施标高、设备布置及荷载、预埋件信息等。
- 厂内GIS与外输线路的界面，包含但不限于：电气系统计算参数、保护设定、整定值、材料匹配等。
- 外输线路与对侧变电站扩建的界面，包含但不限于：电气系统计算参数、保护设定、整定值、材料匹配等。
（3）设计执行过程的管理
设计的控制包含进度控制、材料控制及费用控制，在本项目执行过程中，主要从以下几个方面进行控制，为项目成功打下了坚实的基础：
- 设计进度控制
本项目为交钥匙工程，一切工作围绕施工需求开展。设计进度控制的核心在于专业之间设计条件与信息的沟通、各设计分包商之间设计条件传递、技术规格书发布及设计资料返回、各阶段施工需要使用的图纸发布。同时，设计方案确定时对可施工性的考虑也是总承包项目设计进度管理的重要一环，如本项目码头采用近岸高桩码头、引桥+引堤的结构形式，虽然航道和港池的清淤量加大，但是在未增加费用的情况下，明显缩短了码头的土建周期。
- 材料控制
材料控制主要体现在准确评估管道、管件、阀门、法兰及紧固件的采购施工用量。本项目主装置区、公用工程及辅助设施设计分包商在设计过程中均未采用三维模型，因此成达公司基于设计平面图纸自行进行了三维模型设计验证，并使用模型导出的材料数据进行分批采购。
- 费用控制
设计阶段的费用控制是总承包项目费用控制源头，合理的设计方案、准确的设计量提取以及设计工作的优化，可以大幅度缩减后续各项费用：如主机区域采用了分散式基础结构，减少了筏板基础，节约了土建材料用量；循环水系统的虹吸井与脱硫曝气池合并，在保证系统功能的同时，减少了水池类构筑物的开挖及土建工作量。
（4）设计中的质量与安全管理
设计过程中，成达公司严格按照QHSE体系文件落实质量与安全管理，包括各版次PID审查、HAZOP审查、SIL分析、总图评审、爆炸危险区域评审等。
3.4 项目采购管理
印尼KALTIM 2项目2x100MW燃煤电站项目设备材料采购工作包含采购策划、接收请购文件、询价开始到运输、印尼清关、现场收货、发货，剩余材料处理，其中包括项目所需的设备、材料的采买、催交、检验、发货及运输、国内报关、印尼免税申请及清关、现场接收、开箱检验、业主验收、货物向施工方移交，厂商资料、备品备件向业主移交、NCR关闭全过程和保运工作。为保障项目采购工作有条理地展开及有指导依据，项目组通过编制采购执行计划、合理安排采买执行、强化催交/检验/运输管理、优化仓储管理等方式，保证了各项物资到场的时间和质量要求，为施工进度提供了保障。
3.5 项目施工管理
（1）施工策划管理
为保证后续工厂长期运营的安全稳定，项目现场组在项目启动后，即开展施工执行计划的编制工作。组织施工分包商投入大量时间和精力准备各专业的施工方案文件和验收文件，与施工分包商对项目级计划进行讨论沟通，对各阶段主要安全风险点进行分析，为后续施工打下了良好的基础，有利于施工安全、质量和进度的控制。
在每个单项工程开始前，提前做好图纸交底、MS和ITP的交底、施工人力计划以及施工机具的准备、工作面的协调和安排。由于项目进度紧张，施工和调试存在交叉作业的情况，因此，做好施工和单体调试向系统调试进行移交的工作也十分重要。
（2）施工进度管理
影响施工进度的因素有很多：劳动力的数量，劳动力的技能水平，专业工程师的综合能力，结构的难易程度，自然条件，施工公司的管理水平等。这些因素是相关联的条件，任何环节出现问题都会降低施工进度，都很难在保证质量的同时又满足进度要求。
作为EPC项目管理者应积极参与各分包商的进度计划的制订，确保进度计划的合理性、延续性和可操作性，同时优化施工顺序。根据项目总体计划，提前做好材料到货情况、施工机具（特别是大型施工机具）的准备以及对分包商施工计划和执行程序文件的审查，要求分包商切实理解内容并必须落实到位，并做好总包商和厂商代表与施工分包商的有关设计文件施工交底及讨论，把问题尽可能提前了解及暴露。对于分包商施工工艺有不合理的地方，及时对分包商进行纠正，保证每个分项工程都在最短时间内完成。
（3）施工费用管理
成达公司在海外电站方面有较多的经验，本项目前期完成一定深度的设计时，可以较为准确的确定项目工程量，因此，本项目的施工合同均采用固定总价模式。施工累计完成混凝土浇筑8万方，钢结构安装1万吨，线缆（含外输线路）1200公里，管道200公里。
（4）施工质量管理
项目现场组基于成达公司级质量管理体系及项目级质量程序，并结合项目现场情况编制了现场质量管理程序，包含但不限于：施工质量控制计划、施工质量检查程序、施工质量检验试验计划、施工质量记录管理规定、施工分包商质量体系审核程序、施工技术交底管理规定、工序交接管理规定、现场质量事故管理规定等一系列文件，并在现场工作全过程遵照执行。项目执行期间，未出现质量事故。
（5）施工安全管理
项目施工安全管理采用成达安全经理与各施工分包商、施工分包商下属土建与安装单位安全管理人员组建安全管理团队的形式，对全厂施工安全进行整体管理，有效利用了资源并加速了信息沟通。本项目安全人工时近800万，死亡事故、损工事故、环境事故、火灾/爆炸事故、车辆事故均为0。
3.6 项目试运行管理
该项目为交钥匙工程，因此，在施工中后期，项目组即安排调试开车队伍介入现场施工工作，并根据项目特点完成了相关文件编制，同时对将来运营维护方进行指导与培训。
3.7 项目风险管理
项目前期，项目组首先对项目总体风险开展评估，通过对项目执行阶段可能遇到的风险进行划分，主要包括：合同风险、经济风险、管理风险及其他潜在风险（如汇率风险、项目资金风险、技术风险、社会安全/文化差异风险、海外政治风险、场地条件风险等）。随着项目的不断推进，各阶段的风险逐一细化并制定有针对性的应对措施，如材料及机械设备风险、签证风险、雨季影响、大宗散材到货延误、循泵房施工作业滞后、现场材料遗失及被盗、当地罢工等。
项目执行中，项目组根据所确定的风险偏好及风险承受度，采取了风险承担、风险规避、风险分担、风险转移等应对措施，如采取技术交流会的形式加强项目组技术力量对有技术风险的方案进行评估，借助当地施工分包商加大与当地社会团体的沟通，深度解读业主与印尼国家电网的合同技术部分以确定总承包方当地化水平等。
通过做实、做细各项风险应对措施，该项目从开工到交付，未出现因非预期风险引发的质量、安全和进度损失，保障了项目的顺利执行。
3.8 项目沟通与信息管理
该项目遵照执行成达公司标准项目管理软件使用体系。包含设计条件在内的项目设计文件均通过项目设计文件管理软件PEDMS进行传递，确保所有相关专业/职能口可以准确收到并记录文件；项目进度管理软件采用Oracle Primavera P6；三维模型设计采用PDS，平面设计软件为AutoCAD；其余常规办公软件为MS Office系列软件。
4 取得的主要经验
在该项目执行过程中，成达公司通过不断的发现问题、解决问题、分析总结、改进提升，在海外项目总承包管理的设计方案优化、设计分包商监管、管道建模、地区规范应用等方面进一步积累了经验，具体如下：
（1）设计方案应充分考虑施工分包商的施工能力。印尼KALTIM 2项目2x100MW燃煤电站项目在设计工作中已经按此原则进行了大量工作，但依然有值得继续优化的点，如：曝气池海水溢流通道和脱硫塔外部平台，土建工程量较小，却因结构悬空须使用满堂架搭接模板再进行钢筋和灌浆，人力资源与材料资源消耗比例过大，后续项目可进一步优化。同时，施工团队也可在图纸交底时提出优化建议。
（2）对设计分包商或成套供货商的监管应该更加细化，尽量将问题在图纸上解决。如通常化水系统为成套包，可能因为内部管道配置变化导致到场材料缺失或对外接口变更，可以考虑在设计中多次进行会议对接并按严格的设计管理程序执行。
（3）通常电力设计院管道设计力量比较薄弱，但对于总承包商而言，使用三维模型软件建模进行管道设计能为项目的执行带来很多好处。减少管道碰撞的情况，把问题解决在了设计阶段，减少现场施工时进行纠错的时间；加强对大宗材料管理的支撑，避免了因海外项目补货困难而导致的工期延误。本项目成达公司自己按设计平面图完成在三维模型的建模，使用化工行业标准将所有管道均在模型中体现，基本解决了管道碰撞的问题，也有利的支持了大宗管道材料分批采购的工作。
（4）落实当地的规范，尤其是涉及到环境影响和重大投资方案相关的规范很重要。本项目EPC合同签订之前，环评报告已经完成环保局审批流程。在设计过程中，基于数学模型研究报告以及实际海域条件进行了排海方案修改，同样满足印尼当地规范并通过升版环评报告的形式完成审批，降低项目成本并节约了工期。
5 结语
KALTIM 2 2×100MW燃煤电站项目是成达公司在海外的第二个BOOT项目，鉴于当地特殊的自然环境和社会环境，成达公司在项目建设初期面临很多困难和问题。通过依托多年积累的工程总承包管理经验，公司综合运用多种措施，因地制宜细化量化各要素，有条不紊层层把关抓闭环，最终实现了项目的圆满交付，并赢得了业主方的高度赞誉。为公司进一步开拓海外BOOT项目市场积累了宝贵经验，打下了坚实基础。
