承前启后 锐意进取 续写行业健康

发展新篇章

—在中国勘察设计协会第六届一次理事会上的就职讲话

施  设

(2016年4月26日)

    在第五届理事会推荐下，经住房和城乡建设部党组批准，今天大家选举我担任中国勘察设计协会第六届理事会理事长，这是大家对我的信任。对此，我向各位理事表示衷心的感谢，并决心以实际行动为推动行业发展和会员企业进步作出贡献。

   住建部工程质量安全监管司司长李如生将宣读易军副部长的重要讲话，为行业改革发展指明方向，对协会未来工作提出希望和要求。理事会的全体同仁要认真学习和深刻领会易军副部长的讲话精神，以讲话精神指导本届理事会的各项工作。

在本次大会的筹备期间，协会组织了一次调研活动，在北京、上海等地召开了多场调研座谈会，通过与企业领导人的面对面交流，了解了企业改革发展的现状；通过天津、广东、山东、安徽、辽宁、河南、陕西等地方协会以及协会的工程勘察与岩土分会、民营设计企业分会等分支机构向企业进行了问卷调研，回收调研问卷280份，掌握了大量第一手资料。经过对大量调研资料的梳理和分析，结合当前行业面临的新形势和新要求，对于新一届理事会如何做好各方面的工作，我有了一些初步的思考。借此机会，与大家进行交流和探讨。

一、对当前行业形势的认识

（一）行业改革发展再出发起点很高

经过30余年的改革开放，工程勘察设计行业的改革发展取得了巨大的成就。据住建部建筑市场监管司的统计资料显示，2014年，2014年全行业企业总数1.93万家，从业人员250.3万人，营业收入总额2.72万亿元，利税总额2599.5亿元，人均营业收入108万元，境外营业收入1080.5亿元，均创历史新高。值得一提的是，在“十二五”的2011年和2013年，行业营业收入总额先后跨越1万亿和2万亿两个重要关口。总体上看，当前，我国工程勘察设计行业的改革发展再出发已经有了一个很高的起点：一是行业长期繁荣发展，各项经济指标均创历史新高；二是行业内大多数勘察设计企业的体制、机制改革已经向市场化方面取得了显著的进展，现代企业制度基本建立；三是行业整体技术水平已经接近世界先进水平，部分领域已经达到国际先进水平；四是一大批代表当今世界先进水平的工程项目如京沪高铁、青藏铁路、三峡大坝、上海中心、港珠澳大桥和北京奥运工程、上海世博工程、广州亚运工程等相继建成并投入使用；五是一批骨干勘察设计企业“走出去”，在国际市场展示中国勘察设计的综合实力，并带动了中国标准、劳务和成套设备的“走出去”，取得了很好的综合效益。

自“十二五”末期的2014年下半年以来，我国经济进入新常态，工程勘察设计行业也开始经受新常态的种种考验。有人说，当前行业已经步入冬天。我基本赞成这个说法。从前不久行业调研的有关数据分析情况来看，被调研的企业中，60%的企业2015年新签合同额、营业收入、利润等都有不同程度的下降；75.6%的企业认为当前市场环境“很困难”和“较困难”，成为行业的主流看法；62.7%的企业认为固定资产投资放缓是造成行业市场不景气的首要原因。毫无疑问，在新常态背景下，传统勘察设计行业产能出现了过剩现象，很多企业的传统勘察设计业务都处于不饱满状态。回顾工程勘察设计行业的发展历程，它是一个由产能短缺到产能过剩的发展过程。而当前的产能过剩并不是一个短周期的现象，而是一个较为漫长的状态，这就是工程勘察设计行业面临的新常态。因此，全行业必须转变观念，主动应对这个新常态，从各个方面做好打持久战的准备，按照中央经济工作会议的精神，认真做好“供给侧结构改革”，在消化过剩产能的艰难历程中求得创新发展。

（二）挑战与机遇并存而机遇大于挑战

分析当前行业的改革发展环境和形势，可以说，挑战与机遇并存。所谓挑战就是经济新常态的挑战，就是供给侧结构性改革的挑战。我个人的判断是：机遇大于挑战。之所以这样说，是有充分理由的。一是行业发展有了很好的基础，抗风险能力大大增强。如前所述，经过三十多年的改革开放，勘察设计行业的总体规模和技术素质都有了长足的进步，也就是说，家底厚了。有了厚实的家底，就有了抵御风险、化危为机的底气和能力。二是政府推动建筑业改革给行业带来了很好的发展机遇。建筑业改革中一个重要目标就是实现建筑产业现代化，而实现这个目标，离不开建筑业产业链前端的勘察和设计的积极参与，也就是说，勘察设计行业必须改变技术服务理念，主动开展建筑产业链全方位、全过程的工程咨询服务，以满足建筑产业现代化的需求。同时，要利用处于建筑产业链前端的优势，最大限度地发挥主导优势，拓展先入效应，提高行业产出效应。三是中央城市工作会议带来的市场机遇。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确了城市规划建设管理工作的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，提出了“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，为当前和今后一个时期城市规划建设管理工作指明了方向。塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平等重点任务以及新型城镇化、智慧城市、海绵城市、城市地下综合管廊、城市设计、城市更新等行动，都将为勘察设计行业带了非常多的市场机会，也需要勘察设计行业发挥引领作用。四是国家“一带一路”战略的实施带来的机遇。近三十年来，勘察设计行业按照国家推行的“工程公司”发展政策，实施“走出去”战略，在国外市场上与国际同行同台竞争，不仅获得了较好的经济和社会效益，打出了“中国勘察设计”品牌，还锻炼和提升了中国勘察设计行业的国际竞争能力。当前，国家正在实施“一带一路”战略，这是行业“走出去”的大好机会，勘察设计行业可以发挥工程建设的先导和灵魂作用，除了实现勘察设计产能“走出去”，也能够带动中国标准、劳务和成套设备“走出去”，实现综合效益的最大化。总而言之，只要我们全行业全面认识新常态，积极应对和引领新常态，以改革创新为指导，敢于迎接挑战，抓住各方面的机遇，就一定能够化危为机，送走寒冷的冬天迎来百花争艳的春天。

二、协会工作的定位、宗旨和方法

“提供服务、反映诉求、规范行为”是协会的职责要求，协会必须围绕这个要求开展各项工作，忠实地履行应有的职责。

协会工作定位是：服务企业，帮助企业提高服务能力，拓展市场空间，实现健康发展。当前，协会可以在两个方面有所作为：其一是利用行业牵头人的优势，团结会员单位形成一个有机的整体，协力拓展区域和海外市场。这样做有利于握紧拳头，加强内部协作形成合力，减少内耗，创造“抱团”的竞争优势。其二是利用协会内引外联的条件以及行业各方面的人才优势，学习借鉴国际同行的先进经验，帮助企业开展组织创新，提高工程建设全过程的服务能力。

协会的工作宗旨是：以服务会员为中心，当好政府的助手。协会的改革方向就是“服务为本”。协会是会员的娘家人，为会员提供服务是天经地义的事情。一方面，协会可以向政府部门反映会员的诉求，维护企业的合法权益，引导从企业创优争先，协助企业开展管理创新和科技创新等方面开展高效的服务，为会员单位实现可持续、健康发展助力。协会服务会员应有一个明确的原则，那就是不能添乱，要提供能够使企业增值的服务。另一方面，协会要当好政府的助手，协助政府加强和改善行业监管，谋划推动行业健康发展。协会协助政府也应有一个明确的原则，那就是不能越界，要通过调查研究积极建言献策，当好参谋。

协会的工作方法是：根据会员、政府的具体需求，梳理出针对性强的专题；组织行业专家进行专题调查研究，收集第一手资料；制定目标明确的工作方案和计划，然后组织实施。正如第五届理事会工作报告指出的那样：调查研究是成事之道。协会的每一项工作决策都应是基于开展有针对性的调查研究而做出的。同时，要切实抓好组织实施，以工作方案和计划为指导，组织各方面力量认真贯彻落实，既有分工又有协作，保证工作目标的实现。

打铁还需自身硬。要按照协会的定位，实现协会的宗旨，就必须要加强协会自身建设，提升协会的执行力和服务能力。要从提高协会秘书处组成人员的业务素质入手，通过业务学习、调查研究、专业培训等方式，提高发现问题、分析问题、解决问题和团结协作的综合业务能力，把秘书处锻造成一支敢打能胜的队伍。同时，要坚持“改革创新”思维，认真研究并解决协会自身的体制和机制问题，按照专业化、职业化的要求，建立符合现代社会组织改革发展需要的运行机制，特别是要加强人才队伍建设，营造用好人才、留住人才、培养人才的良好环境，建立和完善工作人员的绩效考核机制，并将其与评比、晋升、薪酬等紧密相关，激发工作人员工作热情和主观能动性。要不断创新工作方法，进一步提高履职尽责的工作效率，使协会得到会员单位的充分信任，成为会员的主心骨，逐步在行业内形成“有问题找协会”的氛围，提高协会在会员心中的地位，树立协会的新形象。

三、我个人的表态

此时此刻，我首先要说的话是“感谢”。中国勘察设计协会成立三十年来，在住房城乡建设部和民政部等主管部门的正确领导下，经过五届理事会以及在理事会带领下的广大会员单位不屈不挠的艰苦努力，取得了今天这样的辉煌成就。有了这样坚实而雄厚的基础，新一届理事会做好各项工作就有了可靠的保证。在此，我谨代表第六届理事会衷心感谢住房城乡建设部和民政部等主管部门的关怀和指导，衷心感谢历届理事会特别是要以王素卿同志为理事长的第五届理事会为行业改革发展所作出的杰出贡献。同时，还要感谢协会会员单位以及全行业的企业、从业人员对协会工作的积极参与和鼎力支持。希望今后能够继续得到行业主管部门的关怀和指导，继续得到会员单位的大力支持。

中国勘察设计协会是代表我国工程勘察设计行业会员单位利益的国家一级协会，肩负着引导和促进工程勘察设计行业改革发展的重大使命。在当前工程勘察设计行业正在经受新常态严峻考验的重要时刻，理事们把协会理事长这付重担交给我这样一个来自国有大型勘察设计企业，并在企业承担着领头人角色的人，在中国勘察设计协会三十年的发展历史上，这是第一次。说实话，我感到很光荣，但也感到压力很大。企业领头人和协会理事长两副重担一肩挑，必然带来个人工作时间和精力分配的问题。自2000年9月加入中国勘察设计协会第四届理事会以来，我和协会一起经历了十五年的风雨岁月，一路走来，逐步积淀了对协会、对行业的深厚感情。这份感情给了我巨大的力量，坚定了我挑好这付担子的勇气和决心。今后，我将努力把足够的时间和精力放到协会工作上来，尽心尽力履行好理事长的岗位职责，充分发挥协会领导班子的集体作用，与新一届常务理事、理事以及协会秘书处的全体同志一起，励精图治，尽职尽责，求真务实，团结和依靠广大会员单位，把协会和会员单位凝聚成一个团结的整体，大家心往一处想，劲往一处使，脚踏实地干实事，为行业改革谋实策，为行业发展出实招，努力把协会的各项工作做好，共同为工程勘察设计行业的健康发展做出新的贡献。

各位理事，各位代表，同志们：

中国勘察设计协会第五届理事会已经圆满完成了历史使命，但其为我国工程勘察设计事业所作出的巨大贡献，犹如一座丰碑，永载行业发展史册。第六届理事会将在住房城乡建设部、民政部的关怀和指导下，在各地方、各部门勘察设计同业协会和广大会员单位的大力支持和共同努力下，承前启后，锐意创新，砥砺前行，不负重托，续写工程勘察设计行业改革创新、繁荣发展的历史新篇章。