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中国勘察设计协会副理事长王树平在工程项目管理大会上的讲话

      

各位领导,各位代表,同志们:大家好!

      中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会是中国勘察设计协会下设的分支机构,多年来一直致力于推动勘察设计企业开展工程总承包。今天,由建设项目管理和工程总承包分会主办、中国石油和化工勘察设计协会承办,在这里召开总承包分会第三届会员(理事)会暨工程项目管理大会,我首先代表中国勘察设计协会对大会的召开表示热烈的祝贺!对住建部多年来对协会工作的大力支持和熊司长莅临会议指导表示衷心的感谢!

      开展建设项目管理和工程总承包,是勘察设计行业深化改革的一项重要探索,也是工程建设领域改革项目组织实施方式的重要探索,从八十年代初期就开始了。尤其是1999年,国务院发布了建设部、国家计委等六部委“关于工程勘察设计单位体制改革若干意见”(国办发〔1999〕101号),明确了勘察设计单位深化改革的方向,包括创建与国际接轨的工程公司、工程咨询公司、岩土工程公司、设计事务所。在业务范围上,为固定资产投资提供包括工程项目管理和工程总承包在内的工程建设全过程的技术性、管理性服务。为贯彻落实国务院、住建部关于勘察设计单位深化改革的有关精神,中国勘察设计协会充分发挥建设项目管理和工程总承包分会的作用,按照住建部等政府主管部门的要求,一直致力于推进建设项目管理和工程总承包事业的发展。

      受住建部委托,总承包分会组织编制了《建设项目工程总承包管理规范》,2005年作为国家标准由住建部和国家质检总局联合发布。目前,总承包分会正在组织《规范》的修订。组织编制了《工程总承包合同示范文本》,2011年由住建部和国家工商总局联合发布。这两份标准性文件是在总结国际国内工程总承包实践和范例的基础上编制的,填补了我国工程总承包管理规范的空白和合同示范文本的空白。

      从2002年开始,协会举办了首届优秀工程管理和优秀工程总承包项目评选工作,并召开了表彰交流大会。以后按照《建设项目工程总承包管理规范》的要求,进一步完善了评选办法,包括评选标准,每两年评选一次。这次会议将对获得第七届优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目的单位和项目经理进行表彰,颁发奖牌。评优活动为行业树立了一批又一批工程项目管理和工程总承包项目的优秀典型,对引导、推动企业按照《建设项目工程总承包管理规范》进行科学管理、不断提高勘察设计企业工程项目管理水平具有重要意义。

      从2003年开始,协会委托总承包分会开展从事工程项目管理和工程总承包企业营业额百名排序,这对各行业、各地方勘察设计单位开展工程项目管理和工程总承包的情况是一个很好的展示,基本上保持了各行业开展工程项目管理和工程总承包成绩突出的主要单位。现在,总承包分会每年都出一本排序分析报告,对研究推动工程总承包很有参考价值。

      努力打造与工程总承包相适应的项目经理队伍。与工程设计的管理不同,工程总承包企业几乎承担了项目建设过程的全部责任和风险,需要企业具有设计、采购、施工、试运行等工程建设全过程的集成化管理能力,需要相应的项目管理人才,而这样的人才恰恰是多数设计单位缺乏的。从2007年开始,协会建立了与工程总承包相配套的工程项目经理资格考评,已经有8000多人获得了认证。当前,国家正在清理各种资格认证,但我们认为勘察设计行业需要这样一支队伍,而且国际上都是由协会评估、认证的,因此,我们需要认真研究,按照国家深化改革的总体部署,努力与国际接轨。

      在住建部的领导下,在各行业、地方勘察设计协会的大力支持和推动下,十多年来,许多勘察设计企业以创建国际型工程公司为目标,制定企业发展规划,积极深化体制、机制和功能性改革,大力开展建设项目管理和工程总承包。石化、化工、冶金、电力、机械、有色、轻工、建材、核工业等行业的一批大型设计院,成功地由设计院转换成了具有前期咨询、工程设计、工程项目管理、工程总承包等功能的工程公司,有的已经跨入国际工程公司的行列。中国寰球、SEI、中国成达、中国天辰、铁三院、铁一院、上海现代、中铝国际等多家勘察设计企业在美国《工程记录》杂志国际工程公司排名中榜上有名。根据住建部统计结果,目前勘察设计企业工程承包业务收入已经占到企业总收入的60%,有的企业工程总承包营业收入所占比例已经超过80%,建设项目管理和工程包发展趋势良好。

       当前,我国经济进入新常态,勘察设计企业面临新的机遇和挑战。

       第一,勘察设计行业作为生产性服务业还有较大发展空间。国家不断加大调整产业结构力度,为工程勘察设计行业加快提质增效、转型升级提供了利好的政策环境。2013年,我国服务业增加值占GDP比重达46.1%,首次超过第二产业。2014年进一步增速,升至48.2%。但欧美等成熟的工业化国家的服务业GDP占比一般在70%-80%或更高,生产性服务业占服务业的70%。经济发展客观规律决定了我国服务业尤其是生产性服务业发展的空间仍然广阔,经济学家们普遍认为我国生产性服务业将迎来非常强劲的发展。

      第二,基础设施建设投资潜力巨大。今年8月,国务院办公厅印发了“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”,提出“把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容,在继续做好试点工程的基础上,总结国内外先进经验和有效做法,逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例,全面推动地下综合管廊建设。”据专家测算,地下管廊分为廊体和管线两部分,每公里廊体投资大约8000万元,管线大约4000万元,总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度,未来三到五年预计每年可产生超万亿元的投资。管廊建设涉及工程建设、建筑材料、机械设备等不同行业,间接带动钢材、水泥、机械设备等投资。

      第三,新型城镇化建设、安居工程仍有较大投资空间。新型城镇化建设任务量大面广且历时较长,是行业发挥作为、贡献社会、持续发展的又一广阔天地。现在我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,处于城镇化深入发展的重要时期。发达国家城镇化率一般为80%左右,而我国现在的城镇化率为54.77%,2014年城镇人口增加1800万人,城镇化率仅提高了1.04个百分点,距离本世纪中叶达到75%左右的目标,有大量工作等待去做。全国城市保障性安居工程安排了840万套任务,安排农村危房和统筹抗震改造466万户。去年国家批准设立的陕西、贵州、青岛、大连、四川的5个重点功能新区的建设等等,投资方向更加明确。三、四线城市的设计单位凭借地域优势将在城市和农村危房改造、新农村建设中有发挥作为的广阔空间。

      第四,技术改造、产业升级、生态治理、高端制造业将成为新的投资热点。为解决过于三十年高速发展带来的传统产业产能过剩的矛盾,缓解高能耗、高污染带来的节能环保压力,国家更加注重传统产业的升级改造,节能环保、生态建设、互联网+、数字工厂、智能城市建设,新形势、新要求,为勘察设计企业发展提供了新的机遇。 

      第五,“一带一路”发展战略的实施,将推动更多的勘察设计企业走出去。工程勘察设计走出去已经有20多年的实践,尤其是化工、石化、石油、建材、冶金、电力等行业到国外市场找项目、做工程,取得了很大成功,积累了许多经验。2014年我国对外投资超过1400亿美元,已成为纯资本输出国。“一带一路”发展战略的实施,将会更好地发挥中国在资金、装备、技术、管理等方面的优势,推动“一带一路”沿线国家基础设施建设和中外产能合作。勘察设计企业必须抓住机遇,发挥更大的作用。

      第六,新产业、新技术、新体制为勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包创造更多有利条件。对于业主不熟悉的新产业,由于技术含量高、智能化程度高,业主自身能力无法适应项目建设的管理,采用工程总承包无疑是最佳选择。由于项目投融资体制的多元化,为规避项目实施风险,业主更容易选择建设项目管理和工程总承包。因此,勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包的市场空间更大。

      但是,目前不少勘察设计企业面临新的挑战。从行业外部看,今后我国GDP将保持中高速增长,大体在7%左右,固定资产投资增速整体下滑,勘察设计企业利润下降,市场竞争日趋激烈。从行业内部看,多数勘察设计企业技术创新能力不足,技术水平很不均衡;工程项目管理服务能力不足,项目融资、项目运作及集成化管理水平很不均衡;走出去发展、开拓国际市场的能力不足,国际化程度较低,水平差距较大。因此,希望广大勘察设计企业加快技术创新步伐,加强工程项目管理和工程总承包能力建设。住建部易军副部长在昨天召开的“BIM技术促进建筑产业现代化高层论坛”上明确指出,促进建筑产业现代化必须推进信息化建设,特别是BIM技术在建设项目管理和工程总承包中的应用。政府部门进一步统一开放建筑市场,完善配套政策、创造政策环境,积极扶持、帮助勘察设计企业把开拓工程总承包市场做优、做实。

      多年来,总承包分会在袁纽会长的领导下,在石油和化工勘察设计协会的大力支持下,全心全意为勘察设计企业服务,不仅工作十分到位,而且不收取会费,各项活动都不收取费用,包括评优、排序、项目经理考评等等,中国勘察设计协会也不收取任何费用,受到了企业的拥护和肯定。今天召开工程项目管理大会,总承包分会做了大量调研和准备工作,会议内容丰富。住建部熊副司长到会指导,给与政策解读,对企业开展工程总承包是一个很好的推动力。希望,各勘察设计单位,借这次会议的东风,借鉴别人的经验,找出自身差距,结合本企业实际,把工程项目管理和工程总承包推向更高、更新的台阶。

      最后,预祝大会取得圆满成功!

      谢谢大家!