根据国内外石油和化工安全事故频发、安全生产形势比较严峻的状况，国家安全生产监督管理总局（简称国家安监总局）委托中国石油和化工勘察设计协会（以下简称协会）编制了《化工建设项目安全设计管理导则》（以下简称《安全设计导则》）。11月3日，受国家安监总局委托，协会和中国石油和化学工业联合会（简称石化联合会）建设项目管理委员会在北京国谊宾馆召开了《化工建设项目安全设计管理导则》发布会暨安全设计管理经验交流会。国家安监总局安全监督管理三司副司长孙广宇、石化联合会产业发展部原主任隗志安、协会秘书长荣世立出席会议并讲话，协会副秘书长陈烽英介绍了《安全设计导则》宣贯工作方案，会议交流了石油和化工安全设计管理经验，来自全国石油和化工设计工程公司、设计院、设计技术中心站、生产建设单位的170多名代表参加了会议。协会行业服务部主任张永成主持发布会。

　孙广宇以“把住源头，发挥设计在化工安全生产中的重要作用”为题讲了三个方面意见：一是危险化学品安全生产形势；二是进一步认识安全设计在化工企业安全生产中重要作用；三是以实施《导则》为契机，切实提高化工装置安全设计水平。孙广宇说，协会作为国内化工勘察设计方面最有影响力的行业协会，长期以来积极发挥政府和会员单位之间的桥梁和纽带作用，紧紧围绕化工行业的科学发展开展工作，主动承担了安标《安全设计导则》的起草工作，导则已由国家安监总局2010年9月6日公布，将从明年5月1日起施行。《安全设计导则》的制定，为化工装置设计阶段更规范地对设计进行安全审核，查找设计漏洞，控制和消除化工装置投产后的运行风险提供了原则要求，必将对化工装置的安全起到重要的作用。他强调，开展安全设计的出发点和落脚点都是推动企业在建设项目设计阶段按照标准要求严格安全设计，只有提高安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业生产安全事故，从根本上追求建设项目的本质安全，安全生产形势才能根本好转。他指出，设计单位作为《安全设计导则》实施的主体对象，要把思想和行动上统一到学习贯彻实施导则上来。一要充分认识《安全设计导则》的作用，加强学习宣贯，进一步规范安全设计。二要严格管理，用好《安全设计导则》，把住源头，做好化工建设项目安全设计。三要紧密配合，共同推进行业本质安全。
　　隗志安在讲话中说，今天发布的《安全设计导则》，是石油和化工设计的重要指导性文件。石油和化工生产很多涉及高温高压和易燃易爆，危险性很大。因此要实现石油和化工的可持续发展，必须高度重视安全生产。化工设计是化工生产的第一道工序和源头，在化工生产中占有十分重要的地位。实现化工安全生产不仅要靠管理，更重要的是靠采用先进的安全技术，靠选择安全的生产装置和设备，从而形成安全的生产环境和条件。在这个意义上讲，制定、宣传和贯彻《安全设计导则》意义十分重大。
　　荣世立就推进行业健康安全环境（HSE）管理体系建设讲了三点意见：一是积极借鉴国外先进经验，推动石油和化工勘察设计企业健康安全环境（HSE）管理体系建设；二是进一步提高认识，加快职业健康、安全与环境（HSE）管理体系建设步伐；三是贯彻落实领导讲话精神，把《化工建设项目安全设计管理导则》落到实处。
　　荣世立指出，把安全预防工作前移，由过去以抓生产企业为主到重视设计安全和本质安全，从抓《安全设计导则》入手保证企业生产安全，这是一个十分重要的转变。为确保石油和化工生产装置的安全运行，在勘察和设计企业中大力开展HSE工作，在全行业形成关注健康、安全与环境的良好氛围，是势在必行、刻不容缓的重要任务。要把实施《安全设计导则》作为加强HSE管理体系建设的重要内容，把HSE工作当作企业管理创新的重要基础，给予以高度重视。协会将按照国家安监总局的要求，充分发挥HSE研究会这个平台，努力做好《安全设计导则》的宣贯培训，及时组织会员企业开展经验交流，在设计队伍中牢固树立健康理念、安全理念、环保理念，推动石油和化工产业持续、稳定、健康发展。
　　陈烽英说，关于《安全设计导则》的宣贯工作，国家安监总局安全监督管理三司已于9月15日发出《关于做好<化工建设项目安全设计管理导则>宣传贯彻活动的函》，委托协会开展《安全设计导则》的宣传贯彻活动。协会已经组织有关专家编写宣传贯彻教材，争取年底前完成教材的编写工作，明年开展培训宣贯活动。工程设计企业的领导要从企业长远发展战略出发，重视QHSE工作，把它作为企业建设的重要内容，切实加强对这项工作的领导。协会将以《安全设计导则》宣贯为突破口，根据设计企业的不同要求组织培训、交流、研讨和咨询等，帮助企业建立QHSE管理体系，缩小与国际工程公司的差距，加强在工程设计和项目管理中和应用，进一步提高全行业的管理水平和整体实力。
　　协会和协会HSE研究会顾问任理坚介绍了《安全设计导则》编制的背景和整个过程，重点介绍了项目安全设计的策划、过程危险源分析、项目安全对策措施、项目安全设计审查和项目安全设计变更控制。任理坚认为，导则实施的关键是对过程危险源的辨识和评价，需要有相当资源的投入，应制定相应的鼓励政策；对于高危化学品建设项目，一般应按本导则的要求进行系统的过程危险源分析；在推动导则实施过程中，应组织必要的专业队伍开展相应的培训工作。
　　会议组织交流了石化安全设计管理经验和体会。烟台万华聚氨酯股份有限公司生产经理阳志勇介绍了“工艺危害分析PHA”。该公司在工艺风险控制中，重点监控工艺的独立性、可依赖性、可审核性和按正确的方式安装和维护，从技术、设施和人员三个方面建立了万华HSE管理体系。中国石化工程建设公司（SEI）教授级高工胡晨以“石化工程安全设计”为题，介绍了安全设计理念、安全设计实例和安全设计体会。强调在石化工程中，要重点控制火灾、爆炸和中毒三大风险。在多年实践中他们体会到，搞好安全设计，要坚持以风险评估为基础、以标准规范为准绳、以技术经济为平衡、以合理可行为目的。