发挥业主核心作用，提高项目管理水平
——石油和化工建设项目管理现场经验交流会在包头召开

    2008年下半年以来，受国际金融危机影响，石油和化工产业受到较大冲击。为应对国际金融危机的影响，国务院于今年2月发布了《石化产业调整和振兴规划》。在各行各业贯彻落实落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保石化产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级的新形势下，为总结和探讨石油和化工行业建设项目业主工程项目管理的经验和做法，科学、合理地协调处理业主、承包商、供应商和施工方等各方面的关系，实现建设项目中各种资源的效益最大化，不断提高石油和化工工程项目建设的管理水平，中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会于8月29至30日在包头召开了“石油和化工建设项目管理现场经验交流会”。建设项目管理专业委员会秘书长荣世立主持了会议。
    原化工部副部长、中国石油和化学工业协会名誉会长谭竹洲、工业和信息化部规划司李振军、建设项目管理专业委员会主任袁纽、中国神华煤制油化工有限公司总裁陆正平等领导出席会议并讲话。会上，中国石油和化学工业协会产业发展部副主任王孝峰，以“石化行业现状、发展趋势及调整振兴规划对企业带来的机遇分析”为题作了专题报告。中国神华煤制油化工有限公司工程分公司副总经理彭晓春、中国化工集团南京蓝星化工新材料有限公司规划办主任刘莉、上海华胜化工有限公司总经理李世杰、大连西太平洋石油化工有限公司项目经理史清录和青海云天化国际化肥有限公司工程管理部副部长张远波，分别从建设项目业主的角度介绍了加强项目管理的实践经验和有效做法。上海普华科技发展有限公司的代表介绍了PowerPIP在神华工程建设项目的应用。会后组织与会代表参观了中国神华煤制油化工有限公司煤制烯烃和煤直接液化两个项目现场。
    中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会主任袁纽，代表专业委员会向参加会议的领导和代表表示热烈欢迎，向会议的承办方中国神华煤制油化工有限公司表示衷心感谢，并就召开这次会议的主导思想、主要内容和具体安排讲了话。他说，这次建设项目管理现场经验交流会，是在石油和化工行业积极应对全球金融危机、工程建设领域从总体上已经走出危机阴影的形势下召开的。改革开发以来，我国石油和化工工程建设领域改革体制机制、推行工程建设项目管理和总承包、创建国际化工程公司，实行了多种形势的工程项目管理模式。管理项目由小到大、管理装置从少到多、管理内涵从单一产品结构到多元化产品结构、管理技术从学习借鉴到自主创新，标志着石油和化工工程建设的项目管理和总承包已经达到了一个较高水平。
    袁纽指出，总结交流工程建设项目管理经验，就是为了使我们的技术水平和管理水平在现有基础上有新的提高，从而与国家经济发展的形势相匹配，与走向世界的要求相匹配。会议交流的项目管理经验以业主为主，包括业主、承包商和施工单位之间开展合作、互相配合的经验。参加会议的建设单位、设计单位和施工单位，大家坐在一起，总结交流经验，相互沟通情况，对于石油和化工建设行业项目管理事业的发展具有重要意义。我们要站在民族振兴和国家发展的高度，积极参会，搞好交流，并对改进建设项目管理专业委员会的工作提出意见和建议。
    中国石油和化学工业协会名誉会长、建设项目管理专业委员会名誉主任谭竹洲到会作重要讲话。他在介绍目前我国石油和化工行业经济形势时说，国家保增长、扩内需政策效果明显，2009上半年石油和化工行业经济出现企稳向好势头。今年上半年全行业受国家宏观调控政策和应对金融危机一揽子计划的刺激和拉动，团结协作，行业经济运行下滑的趋势得到初步遏制。行业经济效益降幅明显减缓，主要产品产量开始恢复性增长。
    谭竹洲说，在宏观经济企稳向好的形势下，要加强建设项目管理的经验交流，促进建设项目科学化管理。会上将有六家大型企业介绍建设项目管理的经验和做法，会议还将组织参观神华集团的工程现场，这样的现场经验交流会非常有意义。过去化工部提倡的“清洁文明生产”、“无泄漏工厂”和“评六好企业”等做法，符合现在国家政策和要求，应该紧密结合化工行业的特点和“HSE”、“QHSE”等活动发扬光大。他还就加强和支持建设项目管理专业委员会的工作提出了要求
    工业和信息化部规划司李振军代表规划司对会议的召开表示祝贺，并简要介绍了工信部的机构设置和主要职能、国家十大产业调整和振兴规划、当前工业经济的运行态势，通报了当前全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作的进展情况。
中国神华煤制油化工有限公司针对煤直接液化项目和煤化工项目投资规模巨大、工艺创新复杂、建设周期较长、动用资源广泛、施工工艺较难、多家EPC总承包商参与工程建设等特点，采用了“产业业主核心项目管理新模式”。在这种管理模式下，煤制油公司成立了北京工程分公司，从国内中石化、中石油、中化集团等行业的工程公司、建设单位和生产单位引进了一批专业骨干，代表神华集团直接从事煤制油化工项目的工程建设管理。在项目执行阶段，根据煤制油化工建设的多系统、多专业、多区域项目、多个承包商的管理特点，成立项目主任组、区域项目组和相关职能部门。在工程项目管理中采用强矩阵项目组织模式。项目组以合同执行、合同监管并实现与承包商的单一协调接口，使得管理简洁高效、责任明确。这种模式的明显优势是，集中有限的资源完成更多的工程任务，专业细分有利于提高业务管理水平，项目全周期各阶段管理目标明确，责任落实。
    南京蓝星化工新材料有限公司在建设5.5万吨/年BDO（1，4-丁二醇）项目中，突出业主的责任，坚持以工程项目为中心，把工艺商、设计院、供应商以及各参建单位有效团结在BDO项目部周围，不管建设模式如何变化，始终强调建设单位始终是项目的主体。该公司认为，不应该把EPC总承包误解成“完全交钥匙工程”，这样会降低项目业主在项目建设中的主导地位，从而降低业主在项目中的责任。事实上，EPC管理模式中的任何一个环节都需要项目业主的全面参与和协调，并且参与程度关系到将来开车过程中的进度控制和开车计划的实现。从项目开球会开始，业主和EPC公司的机械、电气、仪表等专业技术工程师就利用各种机会与英国DAVY公司相关技术人员进行交流和学习，理解设计思路，探讨设计原则，分析设备选型，商榷技术参数，确认技术规格。在采购环节，对EPC公司采购职责的设备，这个公司的采购部作为业主方从头介入，共同考察供应商，确认参选供应商名录，参与技术交流和技术参数的确认，一同进行招投标管理，协同监理、监事部门一起对制造、验收、交付安装等进行全流程控制，决不因为采购主体的变更而削弱对采购物资的监控，决不让失去监控的物资进入项目现场。
    上海天原华胜化工有限公司在建设15万吨/年烧碱技术改造项目中，运用EPCM管理方式整合了业主和承包商各自的优势，较好的将设计、采购、施工集合成一个有机整体，避免了三者间的相互脱离，缩短了工期，降低了投资，保证了质量，圆满实现了建设目标。与承包商合署办公采购，共同抓好长周期、关键设备及定型设备的订货，确定合格供应商范围，编制采购文件并通过招标或比价确定供应商，及时反馈采购资料为设计提供依据，确定材料分交范围，并在施工招标中明确。业主和承包商材料工程师依据图纸审核材料使用计划和领用数量。对重要设备、材料全过程进行跟踪、检查、催交、监造、检验、运输监控。业主公司主要掌握有色金属材料、重要阀门、非金属材料、10KV以上电缆等重要材料的采购，其余材料由施工单位自行采购。每周召开采购会议，检查落实情况。这样做的结果，设备采购费用比概算下降1500万元，材料采购费用比概算下降500万元，既节省了资金，又保证了项目建设进度。
    大连西太平洋石油化工有限公司针对工程项目的不同特点选择不同的项目管理模式。一期项目建设包括常减压蒸馏、煤柴油加氢精制、馏份油加氢精制和重整四套装置扩能改造，及其配套系统扩容改造。公司针对时间紧、任务重等因素，选用了E+P+C管理模式。二期项目建设包括加氢裂化、制氢、柴油加氢装置和硫磺回收四套新建装置，以及10万吨/年硫磺回收装置技术改造、配套系统改造。公司针对项目规模大、投资大、风险大、项目集中、技术新、人力资源短缺、管理难度大等因素，选用了以EPC总承包为主的管理模式。这两种管理模式的正确运用，为确保项目建设安全、质量、投资、进度四大要素有效受控，起到了重要的保证作用。在EPC总承包模式的基础上，公司创新合同内容，采用了“固定酬金+节余分成”的EPC总承包合同方式，EPC总承包商负责设计，采购和施工管理为固定酬金，再加上最终的投资节余奖励，采购、施工合同价格对业主完全透明。创新合同内容的核心是保证业主与EPC总承包商实现合作共赢，项目风险合理分摊，既确保业主不失去主动控制权，又充分发挥EPC总承包商的作用，有效地激发EPC总承包商控制投资的积极性。采用这种方式，同时强化承包商的单点责任，仅人工管理成本就减少了近1.2亿元人民币。通过选择不同的管理模式和技术内涵，挖潜节资，整个扩能改造工程仅用了3.6亿多元就实现了相当于投资9亿元新建装置才能实现的目标，并在当年投入运行后实现了安全、平稳、优化、长周期运行的目标，所有项目工程质量均达到优良标准。
    青海云天化国际化肥有限公司在12万吨／年磷酸装置、24万吨／年磷酸二铵装置、20万吨／年合成氨装置、40万吨／年高塔造粒NPK装置以及总图运输和公用工程装置的磷复肥项目，采用EPC总承包模式，强化了健康、安全和环境（HSE）控制管理。在整个工程建设施工过程中，公司项目管理人员与监理公司一同进行HSE管理，做到了在工程建设过程中遵守国家和地方的法律、法规和HSE管理规定，按照业主授权，认真履行HSE监督和文明施工管理职责追求最大限度地不发生事故、不损伤职工健康，不破坏自然环境；使全体参建人员的健康得到充分保证，不发生职业病危害和中毒事件；实现“三个为零，一个减少”即人身伤亡事故为零，设备、交通事故为零，火灾爆炸事故为零，努力减少一般事故；最大限度保护生态环境，无施工污染，不发生重大环境污染事故；采取有效措施预防一切可能发生的死亡事故、损时事故、环境事故、火灾事故、车辆事故。
    会议组织了分组讨论。大家认为，为确保石油和化工产业的稳定发展，确保建设项目的顺利进行，加强工程建设项目管理十分重要。中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会为业主、设计、施工、监理等各方面工程建设者们提供了一个很好的交流平台。这次现场交流会是继2008年夏天在北戴河召开的项目管理经验交流会之后又一次十分重要的会议。第一，会议开得很及时。在发生金融危机发和制定“十二五”规划的形势下，各家石油和化工企业必须对产业方向、项目管理有更深层次的思考，这次会议给大家带来了新的启示；第二，会议交流水平高。随着我国经济体制改革的不断深入，众多石油和化工建设企业都在积极探索科学有效的项目管理模式，这次会议组织了包括神华集团、中国化工集团、上海华谊集团、大连西太平洋石化、青海云天化等多家大型工程项目的业主进行经验交流，各自的经验介绍均具有现代项目管理理念和专业化管理水准；第三，会议形式新。本次会议选在国家最大的煤制油和煤制烯烃装置建设现场召开，采用会议交流和现场考察相结合的形式，使得与会代表既交流了建设项目管理经验，又能亲身感受当前国内最大的煤制油装置和煤化工基地工程建设的实际情况，收获很大。与会代表提出，在今后工作中，协调好业主和承包商之间的关系，明确职责权限和工作量的划分，做好先进工艺技术带来的风险规避等，仍然是工程建设项目管理中需要进一步研究和探讨的问题。希望协会进一步扩大交流范围，吸收更多的企业参与交流，为推动我国建设项目管理水平的全面提升做出新贡献。
    这次会议由中国神华煤制油化工有限公司负责协办。会议得到了公司各级领导的高度重视。公司总裁、副总裁亲自参加会议和介绍项目建设情况，会务安排周到细致，收到与会代表的一致好评。