中国勘察设计协会理事长  施设

（2017年10月10日  北京）

各位来宾，各位代表，同志们：大家上午好！

今年初，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，也就是我们通常说的国办发〔2017〕19号文，进一步明确了要加快推行工程总承包和全过程工程咨询，这是我国建设项目组织实施方式的重大改革，而工程项目管理是工程总承包的核心工作内容，是全过程工程咨询的重要组成部分，对工程的安全、职业健康、环境保护、质量、进度、成本等起到决定性控制作用。总承包项目管理主要是内部管控，工程咨询项目管理是第三方的外部管控，内容和深度有所区别，但原理和方法是一致的。

自2015年举办首届工程项目管理大会以来，经过全行业的共同努力，工程总承包业务和工程项目管理能力都有了长足进步。为更好地贯彻国务院19号文件精神，我们在这里举办第二届工程项目管理大会，来自全国勘察设计行业从事工程项目管理和工程总承包的企业领导、项目经理、专家欢聚一堂，总结和交流勘察设计行业在工程总承包和工程项目管理方面取得的成绩，表彰优秀项目和项目经理，分享成功的工程总承包案例和项目管理经验，探讨工程项目经理人才发展之路，同时对新版《建设项目工程总承包管理规范》、合同示范文本、相关法规进行解读，这既是一次动员大会、交流大会，也是一次培训大会，对统一思想认识，进一步推动全国勘察设计行业工程项目管理向科学化、规范化、国际化方向发展具有十分重要的意义。

住建部质量安全司对这次大会的召开给予了高度重视和大力支持，李如生司长委托贾抒处长出席会议，我代表中国勘察设计协会，对贾处长莅临会议并给予指导，表示衷心的感谢！对大家的到来表示热烈的欢迎！

近两年来，特别是国务院19号文下发以来，工程总承包和工程项目管理业务的发展步伐进一步加快。突出表现在以下几个方面：

第一，工程总承包的政策环境不断改善。去年2月6日，中共中央  国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出要深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制等指导意见；今年国务院办公厅又印发了19号文件，提出要加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询服务。住建部去年5月20日印发了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，对完善工程总承包管理制度、提升企业工程总承包能力和水平、加强推进工程总承包发展的组织和实施等做出了具体指导和部署。为贯彻国务院文件精神，房屋建筑、市政行业工程总承包管理办法已经列为住建部重要研究课题，并委托中国石油和化工勘察设计协会组织专家开展相关工作。

第二，工程总承包和全过程工程咨询受到市场、行业的积极响应，正在逐步形成共识，各地方政府和勘察设计行业同业协会对推动工程总承包发展更加重视。工程总承包试点工作已经陆续在九个省市展开，各省市相继出台了工程总承包试点管理办法，许多勘察设计同业协会成立了建设项目管理和工程总承包专业机构，工程总承包和项目管理经验交流不断扩大，辽宁、内蒙等省市勘察设计协会，市政、轻工等行业勘察设计协会相继举办了工程总承包经验交流会，建筑分会专门成立了工程总承包促进会，并举办了工程总承包论坛。

第三，工程项目管理科学化、规范化、国际化水平不断提升。经过理论研究和大量实践活动，涌现出了一大批优秀工程项目成果，项目管理人才队伍不断壮大，水平不断提升。在此基础上，受住建部委托，由中国勘察设计协会承担、中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会组织编写的国家标准《建设项目工程总承包管理规范》修订稿已经住建部批准发布，并于2018年1月1日实施。广大勘察设计企业加速向国际工程公司、工程咨询公司转型，组织机构、人才结构、信息技术、管理体系等与工程总承包业务更加配套，在建筑、市政领域，设计院开展工程总承包和项目管理的积极性、主动性有所增强，市场开拓能力不断提高；在工业领域，国际工程公司的发展步伐更加稳健，参与国际市场竞争的能力有所提升。

第四，行业协会主动发挥推动作用。中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会在反映业界诉求、搭建交流平台、组织建立规范和培训等方面发挥了积极作用。按照中国勘察设计协会工作部署，开展了全国勘察设计行业第八届优秀工程项目管理和优秀工程总承包评选，为各行业和全国勘察设计企业树立了一批项目管理优秀典型；开展了从事工程项目管理和工程总承包企业营业额排序，展示了全国勘察设计行业开展工程总承包的规模不断攀升的总趋势；抓住“一带一路”发展机遇，组织国际交流，提升参与国际市场竞争的能力，与中国石油和化工勘察设计协会合作，成功举办了首届北京国际工程发展论坛。

中国企业虽已进入国际工程总承包市场，但品牌形象有待提升，工程咨询还未能进入国际市场。当前，我国正处于加速调整产业结构、促进建设项目组织实施方式变革的关键时期，项目管理对于勘察设计企业转型与发展尤为重要。为贯彻落实中共中央、国务院以及相关政府部门关于加强城市规划建设管理、加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询的重要精神，适应工程建设项目管理与国际接轨的要求，勘察设计企业必须加快工程项目管理能力的提升。建议做好以下工作：

第一，要进一步转变观念，提高认识。工程设计是工程项目建设的灵魂，但不是建设的结果，要使得工程项目建设取得预期效果，必须做到设计、采购、施工、试运行的有机结合，即推行工程总承包或实行全过程工程咨询。设计企业要树立为项目提供全生命周期服务的理念，从以设计为中心到以实现项目目标为中心，对项目负责到底，并提供全方位的服务。

第二，要充分认识到工程总承包项目管理的难度，扎实地做好内部变革和人才队伍建设。从单一的设计到工程建设项目管理在内容上有着本质的区别，需要团队有更广泛的知识、岗位技能和实践经验。

首先，要按照创建国际工程公司的目标完善工程总承包组织机构。传统的设计院模式是无法完成工程总承包项目的。由于机构不配套、人员不专业、制度不完善等因素，工程总承包会给企业带来更大的经营风险。因此，必须让组织机构专业化，让专业的机构、专业的人员干专业的事。希望在未来几年里，能有更多的以设计为龙头的中国工程公司进入国际工程市场。

其次，要执行《建设项目工程总承包管理规范》。依照规范建立企业项目管理体系，包括程序文件和作业手册，并覆盖工程项目管理全过程，有效防控项目风险。项目管理的标准化，是提高项目管理效率的重要基础，企业应按照PDCA循环，在实践中不断总结提升。

最后，关键是要积极培育工程总承包项目管理人才队伍。一是要把选拔培养工程总承包项目经理作为企业人才培养的重要目标，项目经理应该在管理能力方面高于部门经理，培养项目经理需要投入相当长的时间和经历大量项目的实践；二是要引进包括施工经理、采购经理、监制监造工程师在内的项目管理人才，弥补设计企业在施工等方面管理经验和技能的不足；三是要对设计人员进行项目管理知识和现场建设实践的培训。

第三，加快信息化系统建设。随着BIM、GIS、物联网等技术在工程中的广泛应用，工程建设项目的设计、管理必须依靠信息化平台和物联网来实现，这个平台的建立，必须与企业项目管理体系相适应。

提醒一句，不是所有的设计院都要转向工程总承包和全过程工程咨询业务，做好专业技术服务和专项工程服务也是发展方向之一。

工程项目管理既需要项目管理理论研究的支持，也需要实践经验的总结和分享，中国勘察设计协会将一如既往地秉承“反映诉求、搭建平台、提供服务、规范行为”的工作定位，当好政府的助手，为广大会员提供支持和服务。我们将继续加强项目管理理论研究，组织国内外项目管理学术交流和经验分享，组织工程项目管理标准、规范、手册等业务建设，发展工程项目管理信息系统。

为举办这次大会，中国石油和化工勘察设计协会、中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会，深入调研，精心策划，做了大量细致工作。中国电力规划设计协会、中国冶金建设协会、中国轻工业工程建设协会、天津市勘察设计设计协会协办了这次会议。我代表中国勘察设计协会向他们为举办这次会议付出的辛勤劳动表示衷心感谢！